Popolna oblika PFI - pobuda za zasebne finance
Celotna oblika PFI pomeni pobudo za zasebne finance. Pobuda za zasebno financiranje je način, na katerega se projekti javnega sektorja financirajo z naložbami vlagateljev iz zasebnega sektorja. Zaradi tega je PFI zaradi razmerja med obema sektorjema znan tudi kot javno-zasebno partnerstvo. Odpravlja potrebo po takojšnjih vlaganjih vladnih projektov za gradnjo, obratovanje in vzdrževanje javnih projektov in s tem zmanjšuje tako breme kot prihodnje davkoplačevalce.
Lastnosti
Prisotnost naslednjih značilnosti lahko prepozna njihov obstoj.
- Gre za pogodbeno ureditev med organom zasebnega sektorja in konzorcijem vlagateljev iz zasebnega sektorja.
- Bistvena lastnost je, da za financiranje javnih projektov in storitev uporablja zasebno financiranje (tj. Dolg zasebnega sektorja in prevzeti lastniški kapital).
- Konzorcij v zasebnem sektorju skrbi za gradnjo, obratovanje in vzdrževanje javnih projektov in objektov.
- V zameno za opravljene storitve je konzorcij plačan za količino opravljenih storitev in temelji na njihovi skladnosti s standardi uspešnosti.
Obseg
Kateri projekti se lahko izvajajo v okviru dogovora o zasebni finančni pobudi?
- Infrastrukturni projekti za širšo javnost
- Javne ustanove
Kako deluje pobuda za zasebne finance?
- V tem primeru organ javnega sektorja najprej sklene pogodbo z vozilom za posebne namene (SPV), ki je v bistvu konzorcij podjetij iz zasebnega sektorja. SPV so v lasti zasebnih vlagateljev, izdelanih za posebne namene.
- Sredstva, ki jih ima na voljo konzorcij, se uporabljajo za gradnjo in splošno vzdrževanje projekta. Medtem ko projekt poteka, lahko SPV pomaga pri spremembah pogodb med javnim sektorjem in ponudnikom zmogljivosti, za to storitev pa lahko zaračuna dodatne pristojbine.
- Pogodbe veljajo običajno za obdobje 25–30 let, odvisno od zahtev in narave posameznega projekta. Med trajanjem projekta se SPV loteva dela in ga organ javnega sektorja plačuje na podlagi „brez storitve, brez provizij“. To pomeni, da organ javnega sektorja predpisuje nekatere „proizvodne specifikacije“ glede rezultatov, ki jih mora doseči SPV.
- Če določeni standardi, kot je določeno, če jih SPV ne izpolnjuje, se zadržijo pristojbine, dokler niso izpolnjeni.
- Če pa SPV sčasoma ne izboljša standardov, lahko organ javnega sektorja odpove pogodbo in prevzame lastništvo nad samim projektom.
Primeri
Vključuje infrastrukturne projekte, kot so avtoceste, cestnine, ceste, mostovi, železnice, letališča itd. Poleg tega ureditev PFI ni omejena le na infrastrukturne projekte, temveč se lahko razširi tudi na zagotavljanje javnih objektov, kot je gradnja vodnih in odpadnih vod. , šole, fakultete, bolnišnice in športni objekti.
Kadar koli javni sektor sklene pogodbo z zasebnim sektorjem za razvoj javnega projekta, se lahko imenuje PFI.
Prednosti
Model nudi naslednje prednosti.
- Preden je obstajal model PFI, so morale vlade vlagati v javne projekte bodisi z lastnimi sredstvi bodisi z zbiranjem denarja iz posojil in plačevanjem obresti za takšna posojila. Prav tako so morali za izvedbo dela imenovati izvajalce. Vendar odpravlja potrebo po vlaganjih vlade.
- Opaženo je bilo, da modeli PFI omogočajo pravočasno dokončanje projektov.
- Tveganja, ki so povezana z gradnjo in vzdrževanjem projektov, nosijo zasebni in ne javni sektor.
- Model je dolgoročno koristen tako za zasebni kot za javni sektor, saj si delita vire in strokovno znanje ter vzpostavljata dobre odnose med obema sektorjema.
Omejitve
Obstajajo nekatere omejitve, ki so naslednje.
- Zahteva, da se skupaj z izvedenimi odplačili plačajo obresti, katerih breme se lahko sčasoma prenese na davkoplačevalce.
- Lahko se zgodi, da izvajalci iz zasebnega sektorja pri izvajanju projekta ne izpolnjujejo predpisanih varnostnih standardov in zahtevane kakovosti.
- Včasih se projekti dajo ne samo za gradnjo, temveč tudi za naknadno vzdrževanje. To ne samo, da bo povečalo stroške projekta, ampak lahko v prihodnosti povzroči tudi dodatno breme za davkoplačevalce.
Zaključek
Namesto da sledijo prejšnji praksi neposrednih naložb ter gradnje in upravljanja javnih projektov, vlade pogosto sledijo dogovorom o javnih financah za iste. S tem vzpostavlja odnos med zasebnim in javnim sektorjem ter vodi do pravočasnega zaključka javnih projektov.
